La mutuelle santé, également appelée complémentaire santé, intervient en complément de l’assurance maladie afin de diminuer le reste à charge de l’assuré. Elle permet prioritairement une couverture des soins non couverts par la sécurité sociale.
Il est primordial de mener une politique efficace en matière de protection sociale complémentaire santé car de nombreux agents territoriaux renoncent régulièrement aux soins pour des raisons pécuniaires.
Les besoins de soins augmentent inéluctablement dans la fonction publique territoriale en raison du vieillissement des agents territoriaux et du recul de l’âge de départ à la retraite et les remboursements de la sécurité sociale sont loin de couvrir la totalité des frais de soins de santé.
Le bon fonctionnement d’une collectivité passe indiscutablement par la santé au travail et la promotion du bien-être de ses agents.
C’est pourquoi, accompagner ses agents dans le choix d’une complémentaire santé conforme à leurs besoins est un enjeu commun à tous les employeurs.
Le Centre de gestion, interlocuteur privilégié des collectivités, les accompagne ainsi que leurs agents en cas de difficultés avec les opérateurs.
1 CADRE JURIDIQUE
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Décret du 20 avril 2022 n°2022-581 relatif aux garanties de protection sociale complémentaire et à la participation obligatoire des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à leur financement |
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💡 Objet : Instaurer une participation obligatoire des employeurs territoriaux au financement de la protection sociale complémentaire des agents en matière de santé 🔎 Nature du décret : Obligation réglementaire prévoyant : > Une participation minimale de 50 % du montant de référence fixé à 30 €. > Soit 15 € minimum par mois et par agent. > Une entrée en vigueur au plus tard le 1er janvier 2026 pour les collectivités territoriales et leurs établissements publics. 🎯 Objectif : Améliorer les garanties de prévoyance et de santé des agents territoriaux en sécurisant juridiquement la participation des employeurs |
La mutuelle santé n’est pas concerné par l’Accord collectif national 11/07/23
2 INFORMATIONS GENERALES
Contrats collectifs ou labellisation - Pourquoi la convention de participation ?
Différentes possibilités de participation financière pour leurs agents s’offrent aux employeurs territoriaux :
| La labellisation | La convention de participation |
| Il s’agit est d’un produit « individuel » proposé au niveau national.
Les critères de solidarité intergénérationnelle sont validés par les pouvoirs publics et publiés sur une liste officielle tenue par la DGCL. L’agent réalise seul le choix et la négociation de son contrat mutuelle et perçoit la participation employeur sur présentation d’une attestation remise par l’organisme mutuelle ou assurance qu’il a choisi. |
Elle permet la négociation et la conclusion d’un contrat spécialement conçu pour la population d’agents concernés avec des garanties différentes et plus étendues que les produits labellisés.
Pour bénéficier de la participation employeur, l’agent doit souscrire au contrat mis en place dans le cadre de la convention de participation |
La convention de participation du CDG54
La convention de participation du Centre de gestion est un contrat collectif à adhésion facultative.
Elle engage toutefois l’employeur à une participation financière pour les collectivités adhérentes à celle-ci d’un montant minimum de 15 euros unitaire par agent.
La convention de participation est une procédure sécurisée garantie par le Centre de gestion :
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- Procédure conforme au décret du 8 novembre 2011
- Procédure conforme au décret n°2022-581 du 20 avril 2022
- Contrat conclu qui respecte les exigences du contrat « responsable », donc éligible à la participation des employeurs publics territoriaux
Les avantages
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- Grâce à la mutualisation, les taux de cotisation sont attractifs
- Aucun questionnaire médical n’est requis à l’adhésion
- 3 niveaux de garanties sont proposés, afin que chacun puisse choisir le niveau de couverture adapté à ses besoins
- Collaboration renforcée avec l’organisme complémentaire pour définir un plan d’actions de prévention adapté aux besoins
- Meilleur suivi du contrat et de son évolution …
Convention de gestion - Forfait de base
Prestation incluse dans le « FORFAIT DE BASE »
Pour souscrire,
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- Connectez-vous à « Mon espace collectivité » via AGIRHE
- Menu « Mes conventions CDG »
- Sélectionner « Conventions d’interventions facturées forfaitairement »
- Dans le cadre « Gestion des contrats d’assurance prévoyance », télécharger la convention à signer
Télécharger la fiche pratique « FORFAIT DE BASE »
3 COLLECTIVITE : COMMENT ADHERER ?
Présentation
> MNT Plaquette convention de participation santé 2026
> Guide RH
Grilles tarifaires et de remboursement de soins
> MNT Plaquette convention de participation santé 2026 (pages 2 « Vos cotisations mensuelles)
> Annexe Tableau des garanties 2026
Adhésion
Pour adhérer à la convention de participation santé du Centre de gestion,
1. Connectez-vous au logiciel de gestion d'assurance
2. Retrouvez les documents nécessaires à l'adhésion de la collectivités via : Assurance santé > Documentations > Documents de présentation
3. Dans l’onglet "Gestion de mon contrat", insérez les documents demandés :
> la délibération
> les conditions particulières
4 AGENTS : COMMENT ADHERER ?
Adhésion
Pour l’adhésion des agents au contrat collectif « Mutuelle Santé », la collectivité doit préalablement renvoyer la délibération et les conditions particulières.
Une fois transmis, une URL (page web) dédiée à la collectivité permettra à chaque agent de cette structure d’effectuer son adhésion individuelle (pour elle/lui mais aussi pour son conjoint et ses enfants le cas échéant).
Grilles tarifaires et de remboursement de soins
> MNT Plaquette convention de participation santé – 2026 (page 2 « Vos cotisations mensuelles »)
> Annexe Tableau des garanties 2026
Demande de modification des garanties et de résiliation
> Guide RH
KALIXIA : réseau de soins
La MNT a négocié avec des réseaux de soins afin d’offrir à ses adhérents plus de services à des coûts inférieurs au reste du marché.
> Réseau Kalixia Optique
> Réseau Kalixia Audio
> Dentaire
> Réseau Kalixia Ostéo
Dans le réseau Kalixia, les professionnels de santé qui se chargent d’établir des devis, ont accès directement aux remboursements pratiqués par la MNT. Ainsi, ils peuvent renseigner en temps réel les adhérents sur le montant de prise en charge de la mutuelle.
En dehors du réseau Kalixia : l’adhérent adresse son devis via son espace adhérent ou à défaut par courrier.
Pour retrouver toutes les informations utiles concernant l’adhésion des agents,
Consultez le logiciel assurances > Assurance santé > Documentations (accès réservé aux employeurs)
5 FAQ
La participation employeur est-elle due aux agents placés en disponibilité d'office pour raison de santé ou en attente de décision administrative ?
Oui, tout agent à l'effectif adhérant au contrat que finance l'employeur doit recevoir une participation.
La participation est un outil social. Il n’est pas prévu dans les décrets que le versement de la participation soit subordonné à l’état de santé de l’agent.
La cotisation relative à la santé est-elle réintégrée dans le revenu fiscal de l'agent ?
La participation employeur étant considérée comme un complément de salaire par l’URSSAF (adhésion facultative des agents même si convention) elle entre donc dans la base soumise à cotisations sociales. Une participation de l’employeur au financement d’une contribution santé et/ou prévoyance est soumise à prélèvements sociaux : CSG déductible (des impôts), CSG non déductible (des impôts) et à la CRDS.
Pour plus d’information, voici un lien vers le site de l’URSSAF : https://www.urssaf.fr/portail/home/administration-et-collectivite-t/calculer-vos-cotisations/les-contributions-patronales-san.html
Les collectivités ont-elles un délai pour adhérer à la convention de participation ?
A partir du moment où la collectivité a mandaté le Centre de gestion, l’adhésion de la collectivité est possible à tout moment et à compter du 1er janvier 2022. L’adhésion prend toujours effet le 1er de chaque mois.
Cependant, plus les collectivités intègrent tôt la convention de participation, plus la mutualisation du contrat est forte. Ainsi, la convention trouve rapidement son équilibre dans la durée.
Portabilité du contrat dans les cas suivants :
L'agent quitte la collectivité, n’a pas de nouvel employeur et est inscrit à pôle emploi :
Concernant la portabilité du contrat santé, le maintien de la garantie est applicable à compter de la date de cessation du contrat de travail et pendant une durée égale à la période d'indemnisation du chômage, dans la limite de la durée du dernier contrat de travail ou, le cas échéant, des derniers contrats de travail lorsqu'ils sont consécutifs chez le même employeur.
Cette durée est appréciée en mois, le cas échéant arrondie au nombre supérieur, sans pouvoir excéder douze mois.
L’agent doit justifier auprès de la Mutuelle, à l'ouverture et au cours de la période de maintien des garanties, qu’il remplit les conditions pour bénéficier du dispositif de portabilité.
L’agent devra fournir une copie de l’attestation des droits à l’Assurance chômage et communiquer régulièrement à la MNT les attestations de prolongation de ses droits.
La portabilité s’applique aussi pour les bénéficiaires de l’agent si ceux-ci étaient couverts avant la mise en place de la portabilité.
La garantie Frais de santé cesse :
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- à l’issue de la durée mentionnée ci-avant
- lorsque l’agent ne bénéficie plus de droits à l’Assurance chômage (fin de droit, reprise d’une activité salariée)
L'agent quitte la collectivité, pour une collectivité adhérente à la convention MNT :
L’agent bénéficiera de la participation du nouvel employeur. La collectivité d’origine doit en informer la mutuelle.
L’agent devra compléter un nouveau bulletin d’adhésion.
L'agent quitte la collectivité, pour une autre collectivité non adhérente et qui ne propose rien à l’agent :
L’agent a le droit de bénéficier de la convention jusqu’à son terme mais sans participation employeur.
L'agent quitte la collectivité pour travailler dans le secteur privé :
L’entreprise d’accueil propose une mutuelle à l‘agent car cette dernière est obligatoire dans le secteur privé.
A partir de quel montant l'adhérent change de tranche d'âge ?
L’âge atteint des assurés est celui au 1er Janvier.
Le taux de cotisation change au 1er janvier suivant le 30ème ou le 50ème anniversaire de l'Assuré.
Exemple :
L’adhérent a 30 ans le 29 décembre 2021, en 2022 il paiera la cotisation plus de 30 ans.
En revanche l’adhérent à 30 ans le 15 janvier 2022, en 2022 il paiera la cotisation moins de 30 ans
Les retraités : conditions d'adhésion et lesquels ?
Pour les agents à la retraite, l’adhésion est automatique à condition qu’ils effectuent leur demande formelle dans un délai de 6 mois à compter de l’adhésion à la convention de participation par la collectivité adhérente.
Exemple 1 : la collectivité adhère à la convention le 1er avril 2022. Le délai des 6 mois débute ainsi au 1er avril 2022 et se termine le 30 septembre 2022.
Exemple 2 : la collectivité adhère à la convention le 1er janvier 2023. Le délai des 6 mois débute ainsi au 1er janvier 2023 et se termine le 30 juin 2023.
Par retraités il faut entendre l’ensemble des retraités de la collectivité.
Les agents intercommunaux
Les agents intercommunaux bénéficieront des mêmes conditions d'adhésion, de cotisation et prestations et des mêmes outils que les autres agents.
Les agents intercommunaux devront remplir un seul bulletin d’adhésion et choisiront une de leurs collectivités employeurs adhérentes à la convention de participation.
Le précompte de la cotisation se fera sur cette collectivité. Ils percevront par la collectivité choisie la participation. Le montant de la participation ne doit pas être supérieur à la cotisation payée.
Précompte sur salaire : la règle
C’est le principe qui est retenu dans la convention de participation et dans les conditions générales.
Des particularités cependant existent et nécessitent un prélèvement sur le compte bancaire : les agents retraités, les agents en congé parentaux, les agents horaires …
Le prochain conseil d'une collectivité aura lieu en décembre : comment anticiper les démarches d'adhésion de la collectivité et de l'agent ?
Au vu des délais et si la collectivité ne peut pas organiser des conseils prochainement, la collectivité peut transmettre au CDG une lettre d’intention actant son adhésion à la convention en attendant de la délibération. Cette lettre permettra d’anticiper les démarches d’adhésion de la collectivité et des agents.
Garantie médecine douce et frais d'obsèques dans le contrat proposé par la MNT ?
La garantie médecine douce est intégrée au contrat (à partir de la formule 2) car forte demande des collectivités et des agents. Les frais obsèques ne sont pas intégrés au contrat et restent une option qui pourra être souscrite en individuel directement auprès de la MNT.
En cas de soins de longue durée (type orthodontie) qui ont débuté lorsque l'agent était adhérent avec Intériale qui vont se poursuivent en 2022 alors que l'agent va adhérer avec la MNT : conditions de prise en charge
C’est la date de facturation qui détermine la mutuelle qui prendra en charge l’acte et non la date de l’acte.
Quelle date d'effet en cas de changement de formules de garanties ?
Cela n’est possible qu’au 1er janvier de chaque année avant la date d’anniversaire du contrat groupe, soit avant le 31/10 (sauf changement de composition familiale et en cas d’évolution de la structure de cotisations).
Peut-on indiquer sur la délibération d'adhésion un montant de participation employeur en % ?
Non, la participation de l’employeur est versée sous forme d’un montant unitaire par agent et vient en déduction de la cotisation due par l’agent.
Dans le cadre de la convention de participation, le minimum de participation fixé à 15 € par mois et par agent actuellement.
Le montant de la participation peut être modulé « dans un but d’intérêt social, en prenant en compte le revenu des agents et, le cas échéant, leur situation familiale » (art. 23 du décret N° 2011-1474 du 8 novembre 2011).
Un conjoint d'un adhérent à la mutuelle MNT souhaite être rattaché à celui-ci ; le fait que le conjoint dépende du régime Alsace/Moselle a-t-il une incidence sur le montant de la cotisation globale ?
Il n’est pas prévu de modulation de tarif en cas de régime local. C’est le tarif classique qui s’applique.
6 PILOTAGE DU CONTRAT PAR LE CDG 54

Le pilotage consiste en une analyse actuarielle du contrat réalisée par un tiers expert ACTUALIA, un cabinet d’actuariat conseil.
Les réunions de pilotage ont pour vocation de dégager des pistes d’amélioration, d’analyse des résultats financiers de manière indépendante et, le cas échéant, de négocier avec l’assureur les hausses ou le maintien des tarifs.
7 COORDONNEES - CONTACT
Votre contact au Centre de gestion : Service Protection Sociale Complémentaire
Formulaire de contact via AGIRHE Thème : ASSURANCES > Assurance santé - Mutuelle complémentaire |
Votre contact à la MNT : Emilie GROSSET Responsable Développement Meurthe & Moselle
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